3月6日，陜西代表團(tuán)舉行團(tuán)組會議，繼續(xù)審議政府工作報告。代表團(tuán)團(tuán)長趙一德主持會議。代表團(tuán)副團(tuán)長趙剛、王曉、王興寧、李明遠(yuǎn)、莊長興參加審議。公安部副部長徐大彤、國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部委同志到會聽取審議意見。

當(dāng)天上午的審議向中外媒體開放。審議中，吳普特、張文琪、王國根、冷勁松、張修社、王勇、徐立平、張燁、姬桂玲、崔榮華等代表先后發(fā)言，暢談對政府工作報告的感受。

全國人大代表，陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長張文琪在會上發(fā)言中圍繞政府工作報告關(guān)于高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容，結(jié)合陜西省和陜煤集團(tuán)實(shí)踐，提出了推動能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議。

以下是張文琪代表發(fā)言全文。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

李強(qiáng)總理作的政府工作報告，通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹了黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，求真務(wù)實(shí)，催人奮進(jìn)。報告指出，今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

總的來看，主要有三點(diǎn)感受：一是來之不易的成績，增強(qiáng)了我們的信心和底氣。過去一年，在外部環(huán)境變化帶來的不利影響持續(xù)加深，國內(nèi)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，內(nèi)需不振等問題交織疊加的形勢下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和向好潛力，極大提振了我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。去年陜煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營收5064億元、利潤452億元、工業(yè)總產(chǎn)值3057億元，分別同比增長8.3%、5.2%和0.5%，營收、利潤增幅高于全國煤炭行業(yè)19.1和27.4個百分點(diǎn)，完成投資312億元，上繳稅費(fèi)494億元，以陜西省屬國資監(jiān)管企業(yè)22%的資產(chǎn)，貢獻(xiàn)了30%的營收、52%的利潤、39%的稅收和36%的工業(yè)總產(chǎn)值，為陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作出了積極貢獻(xiàn)。二是催人奮進(jìn)的目標(biāo)，強(qiáng)化了我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。報告綜合國內(nèi)外形勢和各方面因素，提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右的預(yù)期目標(biāo)，明確了政策取向及主要任務(wù)，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識、強(qiáng)化了使命擔(dān)當(dāng)。陜煤集團(tuán)作為國有大型能源化工企業(yè)，將堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長責(zé)任，把握國家各項(xiàng)政策機(jī)遇，立足陜西能源“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”和打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群工作部署，堅(jiān)定瞄準(zhǔn)“十五五”煤炭產(chǎn)能3億噸、化工產(chǎn)能2500萬噸、煤電裝機(jī)5000萬千瓦、新能源裝機(jī)500萬千瓦的目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是直面問題和挑戰(zhàn)，激發(fā)了我們的決心和勇氣。報告指出，目前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，賬款拖欠問題仍較突出；有的政策落地較慢、效果不及預(yù)期；有的部門服務(wù)觀念不強(qiáng)、辦事效率不高。這些問題把握得很準(zhǔn)，在我們國企也同樣存在。陜煤集團(tuán)將結(jié)合國情省情企情，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心功能，提升企業(yè)核心競爭力。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇開局之年。陜煤集團(tuán)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，更加注重目標(biāo)引領(lǐng)，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，以落實(shí)全國兩會精神的堅(jiān)實(shí)行動，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是搶抓政策機(jī)遇穩(wěn)增長。報告指出，要實(shí)施更加積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。陜煤集團(tuán)將全面加強(qiáng)政策制度銜接、優(yōu)化資源配置、協(xié)同生產(chǎn)銷售，不斷優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全力以赴推動煤炭、電力等實(shí)物量指標(biāo)穩(wěn)定增長。充分利用積極擴(kuò)大有效投資的工具作用，全面加強(qiáng)項(xiàng)目投資合規(guī)性、可行性、有效性論證，堅(jiān)決防止低效無效投資，全年謀劃重大項(xiàng)目99個，總投資4100億元，年度投資328億元，其中固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到22%，以重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動全年目標(biāo)任務(wù)完成，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

二是深化改革創(chuàng)新增動能。報告指出，要高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。陜煤集團(tuán)將在市場化經(jīng)營機(jī)制、分類考核評價、強(qiáng)化治理能力方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保上半年完成國企改革行動主體任務(wù)。依托陜西秦創(chuàng)原平臺，聚焦創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)效，推動智能化采掘裝備、特種鋼材、煤炭分質(zhì)利用、高附加值烯烴、高端特種油品等取得更大突破，更好支撐行業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

三是推動安全綠色促發(fā)展。報告指出，要嚴(yán)格管控高耗能項(xiàng)目，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治。陜煤集團(tuán)將堅(jiān)定安全環(huán)保事故“零”目標(biāo)信心，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治，讓安全環(huán)保行為從“有意識”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋乱庾R”。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)體系建設(shè)，持續(xù)攻堅(jiān)去碳、減碳、固碳技術(shù)路徑，堅(jiān)決走好減污降碳擴(kuò)綠的可持續(xù)發(fā)展道路，以實(shí)際行動推動全省和行業(yè)安全綠色發(fā)展。

借此機(jī)會，提兩個方面建議：一是打造國家級煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化基地。建議在低階煤、富油煤富集的陜西榆林地區(qū)，建設(shè)國家級低階煤分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化基地，針對相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，給予更大力度的超長期國債等財政支持政策。二是支持煤焦油加氫制油品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鑒于煤焦油加氫制油品產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義，發(fā)展?jié)摿薮笄胰蕴幱诋a(chǎn)業(yè)化初級階段，成品油消費(fèi)稅政策實(shí)施后煤制油企業(yè)出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難。建議以陜西榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為試點(diǎn)，建立煤焦油加氫產(chǎn)業(yè)差異化稅收政策，實(shí)施燃油稅先征后補(bǔ)、部分減免、限期緩征等措施，將部分或全部產(chǎn)品納入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。