新冠疫情影響疊加貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。供應(yīng)鏈危機(jī)本質(zhì)上是近年來(lái)全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題在疫情特殊情境下的集中爆發(fā)。多國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)暢通運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，需要國(guó)際社會(huì)通力合作。中國(guó)在穩(wěn)鏈保供方面的做法和倡議對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇具有重要意義。
全球化鏈條“牽一發(fā)而動(dòng)全身”
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是國(guó)際貿(mào)易投資長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。鏈條各個(gè)節(jié)點(diǎn)分工越明確、越細(xì)化，單個(gè)節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)與供給就越專(zhuān)業(yè)、越集中。一個(gè)“斷點(diǎn)”出現(xiàn)可能導(dǎo)致整個(gè)鏈條低效甚至癱瘓。在全球化背景下，國(guó)際分工和貿(mào)易合作不僅影響全球經(jīng)濟(jì)，也與社會(huì)生活正常運(yùn)行息息相關(guān)。
宏觀來(lái)看，供應(yīng)鏈問(wèn)題正在影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月將今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至5.9%。IMF總裁格奧爾基耶娃表示，新冠病毒變異帶來(lái)的變化對(duì)供應(yīng)鏈乃至經(jīng)濟(jì)造成影響，阻礙了復(fù)蘇進(jìn)程。
中觀層面，制造業(yè)遭遇供應(yīng)鏈瓶頸。東南亞許多工廠停工，對(duì)日韓等國(guó)產(chǎn)業(yè)造成壓力。這些深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈的電子、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在陷入困境的同時(shí)，也影響到其他地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)公司表示，半導(dǎo)體芯片供應(yīng)短缺導(dǎo)致美國(guó)和德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量大幅下降。
微觀視角，供應(yīng)鏈問(wèn)題還導(dǎo)致一些國(guó)家出現(xiàn)零售貨品供應(yīng)短缺、價(jià)格飛漲，民眾日常生活受到顯著影響。在美國(guó)，一些港口集裝箱堆積、貨船滯留，一些地方超市貨架空空，日常生活用品和圣誕樹(shù)等節(jié)日用品短缺，瓶裝水和衛(wèi)生紙等必需品被限購(gòu)。
多重因素導(dǎo)致“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)
表象上，疫情造成部分地區(qū)工廠無(wú)法開(kāi)工、全球產(chǎn)能不足、運(yùn)輸能力受挫以及供應(yīng)鏈下游庫(kù)存位于低位，導(dǎo)致供應(yīng)短缺。實(shí)質(zhì)上，“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)是貿(mào)易保護(hù)主義升溫致使國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作受阻、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈造成干擾的后果，此外還受主要工業(yè)化國(guó)家勞動(dòng)力短缺制約，疫情讓問(wèn)題更加凸顯。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金旭表示，供應(yīng)鏈存在于生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面，對(duì)生產(chǎn)端的原材料等供應(yīng)短缺影響工業(yè)產(chǎn)出，對(duì)消費(fèi)端的產(chǎn)品供應(yīng)短缺影響社會(huì)生活。作為生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)此次“斷鏈”問(wèn)題尤為顯著，并且影響外溢。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、商學(xué)院教授鄧子梁認(rèn)為，自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視“去工業(yè)化”政策，致力于制造業(yè)回流，采用保護(hù)主義貿(mào)易手段為提振制造業(yè)出口創(chuàng)造有利環(huán)境，但疫情對(duì)其形成沖擊，并進(jìn)而影響全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
美國(guó)《福布斯》雜志指出，本輪供應(yīng)鏈問(wèn)題始于特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。去年底，美國(guó)供應(yīng)鏈裂痕已經(jīng)出現(xiàn)。最新一季美國(guó)公司財(cái)報(bào)中的一個(gè)焦點(diǎn)就是“供應(yīng)鏈緊張”。
中國(guó)是穩(wěn)鏈保供的“中流砥柱”
中國(guó)克服疫情影響，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，是去年全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。
今年前三季度，中國(guó)出口與2019年同期相比增長(zhǎng)超過(guò)20%，疫情使全球?qū)χ袊?guó)供應(yīng)的依賴(lài)不降反增。英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛旭新表示：“出口增長(zhǎng)亮眼是緣于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。”
為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，近來(lái)中國(guó)政府多個(gè)部門(mén)提出多項(xiàng)措施，其中包括開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
同時(shí)，中方提出的國(guó)際倡議也獲得積極反響。在日前閉幕的二十國(guó)集團(tuán)羅馬峰會(huì)上，中方倡議舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇，邀請(qǐng)各方共同參與。韓國(guó)京畿大學(xué)教授劉子陽(yáng)認(rèn)為，這一倡議非常及時(shí)且具有重要意義。中國(guó)兼顧自身與全球發(fā)展，堅(jiān)定支持多邊主義與自由貿(mào)易，讓更多經(jīng)濟(jì)體融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，將對(duì)解決當(dāng)前問(wèn)題起到積極作用。
美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)主任杰弗里·薩克斯表示，開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系對(duì)全球有利，中國(guó)是國(guó)際航運(yùn)和很多大宗商品供應(yīng)的中心，可在穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈方面發(fā)揮建設(shè)性作用。
沙特阿拉伯中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼說(shuō)，中國(guó)擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈，在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面具有不可替代作用。中國(guó)正著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具活力和可持續(xù)發(fā)展能力，也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多發(fā)展新動(dòng)力。
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