2021年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)10.3億噸，同比下降3%，這是過去6年來我國粗鋼產(chǎn)量首次同比下降。作為全球最大粗鋼生產(chǎn)國，我國主動(dòng)壓減粗鋼產(chǎn)量，意在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　首先，我國目前粗鋼產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的一半以上，鐵礦石對(duì)外依存度高，而且產(chǎn)業(yè)集中度低。在全球鐵礦石市場寡頭壟斷的格局下，我們對(duì)上游原材料缺乏定價(jià)權(quán)，鋼鐵制造環(huán)節(jié)利潤易被原料成本上升侵蝕，既得不償失，也無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其次，相關(guān)外需放大了我國對(duì)鐵礦石原料的需求。這種外需既包括直接的鋼鐵產(chǎn)品需求（如粗鋼），也包括間接的鋼鐵密集型工業(yè)品出口（如機(jī)電設(shè)備、家用電器等）。尤其是一些鋼鐵初級(jí)加工品的出口，加劇了鐵礦石等原材料的供需矛盾。既然我國在鐵礦石方面對(duì)外依存度較高，就應(yīng)用進(jìn)口的鐵礦石優(yōu)先生產(chǎn)滿足國內(nèi)市場需求的鋼鐵產(chǎn)品。反之，若花高價(jià)進(jìn)口鐵礦石，為國外生產(chǎn)粗鋼產(chǎn)品，利潤被海外礦山拿走，卻將排放留在國內(nèi)，那就更與高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳了。此前，國家提高鉻鐵、高純生鐵出口關(guān)稅，并取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，正體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向。

　　再次，在“雙碳”背景下，鋼鐵行業(yè)制定了2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以及到2030年碳排放量較峰值降低30%的目標(biāo)。為此，除了發(fā)展低碳冶金技術(shù)，控制粗鋼產(chǎn)量也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳減排的一個(gè)有效方式。

　　2020年底，工信部要求鋼鐵產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保2021年粗鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)同比下降。不過，在隨后的粗鋼產(chǎn)量壓減工作中，我國面臨巨大的挑戰(zhàn)，付出了艱辛努力。由于海外疫情防控情況不理想，一些海外制造業(yè)訂單回流到我國，國內(nèi)外對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求大幅增加，截至去年6月份，粗鋼產(chǎn)量依然處于明顯增長狀態(tài)，因此粗鋼產(chǎn)量壓減的壓力集中在了下半年。一是通過“雙控”政策的嚴(yán)格執(zhí)行，用嚴(yán)格的能源約束抑制產(chǎn)量擴(kuò)張；二是通過出口關(guān)稅政策的調(diào)整來對(duì)外需進(jìn)行調(diào)控，通過需求側(cè)管理來降低鋼鐵企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng)；三是通過保供穩(wěn)價(jià)政策平抑原材料成本；四是通過對(duì)現(xiàn)貨市場的流通秩序和期貨市場資本炒作行為進(jìn)行整頓，給鋼價(jià)“退燒”。一系列政策組合拳打出后，去年11月粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了同比下降?？梢哉f，粗鋼壓減成果來之不易。

　　無論是為了完成“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，還是為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的減碳進(jìn)程都不會(huì)改變。一方面，鋼鐵業(yè)參與碳排放交易的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)；另一方面，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制即將生效。在碳成本約束下，鋼鐵企業(yè)要么通過技術(shù)攻關(guān)降低排放，要么果斷壓縮粗鋼產(chǎn)量。而粗鋼產(chǎn)量的壓減，又是鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的共同著力點(diǎn)。因?yàn)?，只有通過粗鋼產(chǎn)量的控制來優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、降低排放、提升產(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)權(quán)，才能讓行業(yè)騰出更多資源去進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，提高能源使用效率，降低碳排放。從這個(gè)意義上說，控制粗鋼產(chǎn)量就成為今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和不二選項(xiàng)。

（作者系中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧）