近期，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部門相繼印發(fā)下游用鋼行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年），并積極推進(jìn)落實。這一系列政策在鋼鐵及鋼材貿(mào)易領(lǐng)域引起廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著相關(guān)方案的貫徹實施，下游用鋼需求有望進(jìn)一步釋放。

　　9月29日，工信部等六部門印發(fā)《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，提出2025—2026年機(jī)械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，力爭營業(yè)收入年均增速達(dá)到3.5%左右，營業(yè)收入突破10萬億元。

　　方案明確，加快推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃重大工程重大項目建設(shè)，謀劃“十五五”重大工程重大項目，持續(xù)拉動農(nóng)機(jī)裝備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、醫(yī)療裝備等創(chuàng)新發(fā)展。加快推動城中村改造、城市更新、老舊小區(qū)改造、智慧停車設(shè)施等惠民工程，提升工程機(jī)械、軌道交通裝備、民用機(jī)械、物流裝備等發(fā)展需求。

　　實施鐵路設(shè)備更新改造行動，擴(kuò)大軌道交通裝備、工程機(jī)械和智能檢測裝備等需求。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼等政策作用，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用推廣。落實醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案，支持高端醫(yī)療設(shè)備配置升級和老舊設(shè)備更新。

　　在可靠性提升方面，方案提出實施基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”工程、整機(jī)裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程，提升關(guān)鍵零部件和高端整機(jī)裝備的可靠性水平。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2025年機(jī)械工業(yè)用鋼預(yù)計呈現(xiàn)三大特點：一是發(fā)電設(shè)備、石化裝備、冶金裝備等領(lǐng)域?qū)Υ笮蛢?yōu)質(zhì)鑄鍛件有較為穩(wěn)定的市場需求；二是工程機(jī)械、礦山機(jī)械等領(lǐng)域?qū)Ω邚?qiáng)鋼的需求量將回升；三是高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金等鋼材需求呈上升趨勢。長期來看，智能化、綠色化發(fā)展對鋼材的精度、耐磨性、耐腐蝕性等性能提出更高要求。新能源裝備、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)Ω叨藟毫θ萜饔娩?、輕量化材料、高強(qiáng)度車身用鋼、高性能無取向硅鋼等的需求增加。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2025年機(jī)械制造業(yè)鋼材需求量約為1.79億噸，同比增長1%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速、高速鋼應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大及政策支持是主要推動因素。

　　9月24日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等六部門印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》提出，2026年綠色建材營業(yè)收入超過3000億元，綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。

　　方案明確，加快綠色低碳改造，推動工業(yè)爐窯清潔能源替代，建設(shè)綠色工廠，推進(jìn)綠色建材應(yīng)用，加大綠色建材補(bǔ)貼力度。

　　建材行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對鋼材提出更高要求。比如，高強(qiáng)鋼筋與結(jié)構(gòu)鋼板方面，500兆帕~650兆帕級高強(qiáng)鋼筋、Q345GJ~Q690GJ級鋼板具有優(yōu)異的力學(xué)性能與抗震性能，可應(yīng)用于超高層建筑。H型鋼廣泛應(yīng)用于鋼結(jié)構(gòu)住宅的梁、柱等關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部件制造，可提升施工效率與空間靈活性。耐火耐候H型鋼、Z向高強(qiáng)型鋼等適用于大型公共設(shè)施與工業(yè)廠房建設(shè)，具有防火、抗震特性。

　　汽車行業(yè)用鋼需求向特鋼轉(zhuǎn)型

　　9月13日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。

　　方案明確，擴(kuò)大新能源汽車市場，推動公共領(lǐng)域車輛電動化，加大力度支持汽車以舊換新，推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，汽車制造業(yè)的“鋼需”結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。傳統(tǒng)燃油車單車用鋼量約為900千克，而新能源汽車通過輕量化設(shè)計減少用鋼量15%~20%。不過，這樣一來，新能源汽車對高強(qiáng)度鋼的用量占比從30%提升至40%~50%。電池包殼體采用DP980雙相鋼、電機(jī)軸使用GCr15軸承鋼等特種鋼材，單價高于普通鋼材。此外，鋁合金在車門等覆蓋件中的應(yīng)用導(dǎo)致低碳鋼需求下降，但底盤、車身骨架制造仍以高強(qiáng)鋼為主，因其成本僅為鋁合金的1/3~1/2且可回收性更強(qiáng)。

　　2025年9月2日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年，石化化工行業(yè)增加值年均增長5%以上，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

　　方案明確，增強(qiáng)高端化供給，支持電子化學(xué)品、高端聚烯烴等關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)；實施安全化改造，支持老舊裝置綜合改造提升，推進(jìn)重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風(fēng)險替代。

　　石化化工行業(yè)用鋼具有品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量要求高等特點，主要集中于高強(qiáng)度、耐腐蝕、耐高溫的特種鋼材，用于壓力容器、管道、熱交換設(shè)備等領(lǐng)域。

　　具體來看，不銹鋼無縫鋼管（如304、316、316L等）廣泛應(yīng)用于物料輸送管、熱交換器管等制造，需具備抗氯離子腐蝕、抗高溫氧化等特性；CrMo鋼、雙相鋼等常用于壓力容器和深海油氣開采設(shè)備，需承受高壓、極端溫度環(huán)境。

　　應(yīng)用方面，石油天然氣管道需求有所增加，化肥工業(yè)對大口徑厚壁管需求迫切。

　　未來，隨著石化行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，其對耐腐蝕、高強(qiáng)度及適應(yīng)極端環(huán)境的材料的需求將進(jìn)一步增加。

　　一是針對未來石油石化和煤化工領(lǐng)域原油加工及煤化工裝備用材，推薦使用正火（允許快速冷卻）+回火的低合金鋼。

　　二是為應(yīng)對石化行業(yè)超高溫條件下的裝備用材需求，建議采用能耐500攝氏度~800攝氏度高溫的鎳基合金材料。

　　三是在低溫、超低溫等環(huán)境下工作的裝備，可選用高合金鋼材料。

　　9月12日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局印發(fā)的《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》提出，2025—2026年傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持在6%左右，新能源裝備出口量實現(xiàn)增長。

　　方案明確，加快推進(jìn)陸上大型風(fēng)電光伏基地、海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，繼續(xù)實施煤電“三改聯(lián)動”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大水電建設(shè)，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能，穩(wěn)步推進(jìn)核電開發(fā)。

　　電力裝備行業(yè)對鋼材的需求持續(xù)增長，主要基于電力需求的增長、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高端化需求的增加。其中，新能源汽車、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了電工鋼、中厚板等鋼材需求；特高壓變壓器、水輪發(fā)電機(jī)組等高端設(shè)備對高磁感電工鋼、薄規(guī)格鋼材需求增加。

　　綜合來看，下游用鋼行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的實施，將推動鋼材需求從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。建議鋼企緊跟政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，以不斷滿足下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。