中國冶金報社
記者 褚召忍
在近日召開的2025—2026中國經(jīng)濟年會上，“促進居民收入與經(jīng)濟增長同步”“擴大進出口”“優(yōu)化兩新政策”“雙碳引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”等一系列政策密集部署，為鋼鐵行業(yè)需求端注入多維動能。在《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》明確行業(yè)增加值年均增長4%目標的背景下，政策組合將推動鋼鐵需求從“傳統(tǒng)依賴”向“多元驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)總量企穩(wěn)與結(jié)構(gòu)升級的雙重突破。
收入與消費激活終端需求
居民收入增長與消費政策升級形成的疊加效應(yīng)，正成為鋼鐵需求增長的核心內(nèi)生動力。該年會明確提出“促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”，并通過“提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”“實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”等具體舉措筑牢消費根基，而收入水平每提升1個百分點，將帶動耐用品消費增長1.3個百分點，直接傳導(dǎo)至鋼鐵終端市場。
消費品以舊換新政策的深化實施成為重要抓手。2025年，該政策已帶動相關(guān)商品銷售快速增長，2026年優(yōu)化升級后，覆蓋范圍從汽車、家電向更多領(lǐng)域延伸。以新能源汽車為例，在2025年11月份，其市場滲透率已接近60%，置換補貼政策（最高2萬元）將推動全年產(chǎn)量突破3500萬輛。盡管每輛新能源汽車用鋼量較傳統(tǒng)燃油車減少約10%，但高強度鋼、電工鋼等高端品種占比從35%提升至60%，帶動單車鋼材附加值增長40%以上。家電領(lǐng)域的以舊換新則將拉動冷軋板、鍍鋅板需求，預(yù)計2026年家電用鋼量將增長5%左右。
服務(wù)消費升級間接催生鋼鐵需求增量。該年會提出“釋放服務(wù)消費潛力”“優(yōu)化入境消費環(huán)境”，體育場館、文旅設(shè)施等配套建設(shè)加速推進。一座中型體育場館用鋼量達8000噸～12000噸，其中高強度鋼材占比超60%；而在文旅綜合體建設(shè)中，鋼結(jié)構(gòu)幕墻、異形構(gòu)件等應(yīng)用占比已從30%提升至55%，成為建筑用鋼升級的重要方向。
創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級催生高端需求
科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級與綠色轉(zhuǎn)型，正重塑鋼鐵需求的結(jié)構(gòu)版圖，高端化、低碳化成為核心增長極。該年會明確將三大國際科創(chuàng)中心擴圍，京津冀、長三角等高端制造集群加速形成，與“培育氫能、綠色燃料等新增長點”的部署形成協(xié)同，為特種鋼材打開增量空間。
新能源與低碳產(chǎn)業(yè)成為需求增長主引擎。2026年，作為“能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控”的元年，新型能源體系建設(shè)加速推進，擴大綠電應(yīng)用、建設(shè)零碳園區(qū)等舉措直接拉動特種鋼材需求。在風電領(lǐng)域，單機容量15兆瓦以上風機的塔架用鋼強度要求從Q355升級至Q690，每臺風機用鋼量達2000噸；氫能產(chǎn)業(yè)方面，氫基直接還原鐵工藝每萬噸產(chǎn)能需特種耐熱鋼約300噸，加氫站建設(shè)中，高壓儲氫罐用鋼依賴進口的局面正被打破，國產(chǎn)304H不銹鋼替代率已提升至45%。據(jù)測算，僅新能源產(chǎn)業(yè)2026年就將新增鋼鐵需求超2000萬噸。
高端制造集群形成差異化需求支撐。京津冀依托科創(chuàng)中心擴圍，重點發(fā)展航空航天裝備，推動超高強度鈦合金鋼板需求增長，該品種國內(nèi)自給率已從20%提升至50%；長三角聚焦半導(dǎo)體設(shè)備、高端機器人，帶動精密模具鋼、軸承鋼需求，其中壽命達100萬次以上的高端模具鋼進口替代率突破30%；珠三角強化汽車板供應(yīng)，鍍鋅汽車板產(chǎn)量預(yù)計增長8%，滿足新能源汽車輕量化需求。
政策紅利為產(chǎn)業(yè)升級提供保障。該年會提出“下更大氣力解決拖欠企業(yè)賬款問題”“完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)”，將緩解鋼鐵企業(yè)資金壓力，而《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》明確的“科技創(chuàng)新專項再貸款、超長期特別國債支持”等政策，將加速高端產(chǎn)能釋放，推動高端鋼材供給能力提升20%以上。
開放與循環(huán)升級拓展內(nèi)外需求
“擴大進出口”與“統(tǒng)一大市場建設(shè)”的政策組合，正構(gòu)建鋼鐵需求的內(nèi)外循環(huán)新格局，為行業(yè)穩(wěn)增長提供雙重支撐。該年會強調(diào)“既要擴大出口，也要增加進口”，與“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”形成呼應(yīng)，既優(yōu)化外部需求結(jié)構(gòu)，又激活內(nèi)部市場潛力。
出口結(jié)構(gòu)升級推動高端鋼材出海。2025年，我國外貿(mào)逆勢增長為2026年奠定基礎(chǔ)，而“發(fā)展綠色貿(mào)易”“出口多元化”的部署將推動鋼鐵出口從“規(guī)模擴張”向“價值提升”轉(zhuǎn)型。2026年起部分低附加值鋼鐵產(chǎn)品納入出口許可證管理，倒逼企業(yè)聚焦高端領(lǐng)域，新能源汽車用鋼、風電用鋼等綠色鋼材出口增速預(yù)計達15%。國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)已通過碳核查實現(xiàn)“綠鋼”出口，每噸碳減排達50%，契合歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制要求，在東南亞、中東等新興市場的份額已提升至35%。
進口補位保障產(chǎn)業(yè)鏈安全與質(zhì)量升級。在碳排放雙控背景下，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)對高品質(zhì)原料需求上升，擴大鐵礦石、廢鋼進口既能彌補國內(nèi)資源稟賦不足，又能為高端鋼材生產(chǎn)提供支撐。2026年，廢鋼進口預(yù)計增長10%，將助力電爐鋼產(chǎn)能占比提升至30%，而高品質(zhì)鐵礦石進口占比從65%提升至75%，將推動汽車板、家電板等產(chǎn)品合格率提高3個百分點～5個百分點。
統(tǒng)一大市場建設(shè)釋放內(nèi)部需求潛力。該年會提出“綜合整治內(nèi)卷式競爭”“規(guī)范涉企執(zhí)法行為”，將打破區(qū)域市場壁壘，推動鋼材資源高效配置。鋼結(jié)構(gòu)在建筑、交通領(lǐng)域的應(yīng)用加速推進，預(yù)計2026年鋼結(jié)構(gòu)用鋼量增長12%，其中橋梁用耐候鋼、建筑用抗震鋼需求尤為突出。同時，地方自主空間擴大后，各地結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)布局的鋼材需求中心正在形成，如西南地區(qū)聚焦水電裝備用鋼，東北地區(qū)強化管線鋼供應(yīng)，進一步豐富需求層次。
從長遠看，“挖掘經(jīng)濟潛能”“投資于物與投資于人結(jié)合”，將持續(xù)推動基建補短板與制造業(yè)升級，為鋼鐵需求提供穩(wěn)定器。2026年，鋼鐵行業(yè)正迎來政策驅(qū)動的需求重構(gòu)期，需求格局將從“房地產(chǎn)依賴”轉(zhuǎn)向“制造引領(lǐng)、消費支撐、出口升級”的多元模式，高端化、綠色化成為核心增長主線，為行業(yè)實現(xiàn)4%的增加值增長目標注入堅實動力。
